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                中國人民政治協商會議安徽省合肥市蜀山區委員會提案第四屆第四次會議第?61?號

                發布日期:2020-08-26 17:42   來源: 區政府督查考核辦公室     字體:     保護視力色:       

                中國人民政治協商會議安徽省合肥市蜀山區委員會提案

                屆第次會議第 61 

                 

                案    由:關於完善我區社區衛生服務機構建設的建議

                提 案 人:孫玨明

                通訊地址:潛山路鳳凰城商業廣場66棟9層

                中ω國質量協會質量保證中心安徽質保中心

                郵政編碼:230031         聯系電話:156****3333

                理    由:

                蜀山區一直以來高度重視社區衛生服務事業的發展,把發展社區衛生服務工作作為重大決策議題列入區委、區政府決策會議議題,行政街道均設置了社區衛生服務中心,並根據需要設☆置了社區衛生服務站,納入醫保體系管理。但依然存在基礎設施設備陳舊、環境舒適度較差、服務人員待遇較低導致人才流失等問題。因此,建議我區通過調整現有衛生資源實◣現科學規劃社區衛生→服務機構,對現有衛生資源不足的區域通過新建社區衛生服務機構加以補充和完善。

                一、存在問題

                1、基礎設備設施較為陳舊目前,我區部分社區衛生服務機構的環境和硬件設↑施設備較為陳舊,缺乏舒適溫馨安全明亮的環∑境,導致很多社區居民不願意到社區衛生服務機構就診。對於社區衛生服務機構來說,在保證正常的醫療規範和安全設置外,還應當體現一種溫馨的人文氛圍。因此,發展社區衛『生服務不僅要保證服務態度、服務質量,還要完善社區衛生服務機構的環境設施,以吸引更多的居民願意到社區衛生服務機構就診。

                2、大醫院與社區衛生服務機構的聯動機制有待加強大醫院幫助社區衛生服務機構的長效工作機制有待●進一步健全。一是與大醫院建立對口和雙向轉診制度方面,大醫院熱情度不高,積極性不夠;二是在對口幫扶方面,基本上是停留在不定期組織一些健康教育及義診咨詢;三是社區衛生服務機構醫療設備簡單落後與醫療技術整體水平較低,轉向大醫院的病人較多,轉入社區衛生服務機構ㄨ的較少。

                3、社區衛生服務機構所有制關系有待明確目前,社區衛ξ 生服務機構的所有制關系存在與其服務的性質、任務不相符的問題。社區衛生服務機構大多數隸屬於所在轄區內的二級醫院,社區工作人員的開◥支、退休人員開支等日◣益沈重的經濟負擔仍需醫院承擔,社區工作人員的編制等各項待遇仍未確定,以致社區衛生服務機構人才外流,技術水平無法提高甚至下降,導致ぷ群眾的認可度不高。

                二、建議:

                1、加強對社區衛生服▓務工作的指導建議各級社區衛生服務指導部門開展大範圍的社區服務機構基礎設施普查,對設備設施運轉能力的調查及評估,著重扶持那些陷於房舍陳舊及設備老化而無法為社》區居民提供優質服務的√社區衛生服務機構,在對其投入和改造過程中加以合理指導和幫扶。

                2、對現有機構進行設備更新和環境改造建議政府應進一步增加基礎設備設施的投入與改造⌒ 力度,利用目前現有的資源進行規範的改造及裝修,力求▅滿足社區居民對舒適、溫馨、安全的社區衛生就診環境。加大對社區衛生服務機構基礎建設經費和設備設施的投入並盡快落實,將目前過於陳舊、面臨ζ淘汰的部分設備設施更新或維修,解決各社區衛生▽服務機構面臨的實際問題。

                3、合理投入基礎建設資金當前,如何合理的利用好現有的有限的社區衛生服務經費是各社區衛生服務機構普遍面臨♂的問題,社區衛生服務範圍很廣,需要投入的項目和科室也多,在資金並不充裕的情ζ 況下,如何合理支配這部分資金是當前重要的工作之一。社□ 區衛生服務指導機構應充分發揮其作用,深入社區機構為社區人出謀劃策,用科學的方法指』導社區衛生服務機構的合理運轉。

                4、完善與大醫院的對口幫扶制度建議相關部門盡快制定具體的分級醫療和雙向轉診制度,以此充分調〓動大醫院幫扶的積極性,真正促進社區衛生服務機構醫療水▂平。同時,還要建立︽對口培訓機制,提高社區衛生服務技術水平。大醫院還應當定期為對口社區衛生服務機構的醫療技術人員免費提供培訓、進修的機】會,從∏整體上提高社區衛生服務團隊的技術及業務水準。

                 

                合蜀衛健案〔202019

                 

                關於區政協四屆四次會議

                61號提案◥的答復函

                孫玨明委員:

                您提出的“關於完善我區社區衛生服務機構建設的建議”提案收悉,現答復如下:

                一、基本情況

                社區衛生服務機構承擔著轄區居民預防、保健、醫療、康復、健康教育█及計劃生育技術指導“六位一體”的服務職責。蜀山區按╲照“科學規劃、合理布局、優化配置”的原則,現設有街道◥社區衛生服務中心9所,鄉鎮衛生院2所,社區衛生服務站18所,村衛生室12所,基本滿足轄區居民“小病〓在社區、大病進醫院≡、康復回社區”的需求。其中“全國優質示範社區衛生服務中心”6所,“國家級示範社區衛生服務中心”3所,“省級示範社區衛生服務中心稱號”4所,“全國群眾滿意鄉鎮衛生院”2所,“於大勇家庭醫生團隊”被原國家衛計委授予“全國優卐秀家庭醫生團隊”稱號。

                近年來,通過實施民生工程、國債項目、示範機構和中醫館建設,各級財政共投入資金4000余萬元,完成社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院和村衛生室的業務※用房修繕和醫療設備配備,實現↑建設標準、機構標識、科室標牌、規章制度的“四統一”,全面構建功能分區合理、科室設置規範、服務環境╳溫馨的社區衛生服務體系。

                二、問題答復

                (一)關於基礎設備設施較為卐陳舊

                一是強化經ξ費保障。2019年,區財政共預算4675萬元,為社區醫療衛生服務機構基礎設施建設、設備購置提供資金支持,2020年,依托中央預算內投Ψ 資項目和國債項目,我委共申報1.32億元,用於基層醫療衛生機構改擴建、設備購置、信息化建◥設等。目前,全區正以“社區醫院”和“優質服務基層行”創建工作為契機,補齊短板、健全臨床科室設置和設備∏配備,其中西園街道社區衛生服務中心、蜀山經濟開發區井⊙崗鎮社區衛生服務中心成功創建省級社區醫院建設試點機構,蜀山經濟開發區井崗鎮社區衛生服務中心同時達到國家“優質服務基層行”推薦標準;二是夯實基礎建設。綜合考慮基層醫療衛生機構的服務範圍、業務發展現狀及群眾的衛生服務需求,先後完成ㄨ三裏庵街道社區衛生服務中心新址搬遷及筆架山街道社區衛生服務中心新建項目,已啟動3家街道社區衛生服務中心改擴建項目和2家鄉鎮衛生院村衛生室新建項目,並繼續推進井崗鎮社區衛生服務中心和稻香村街道社區衛生服務中心新址建設項目;三是提升信息化水平。全力配合市衛健委做好電子健康卡和基本公共衛生服務管○理系統改造升級,推進健康檔案無紙化,在全省率先向居民開放電子↓健康檔案,目前全區12家單位完成預防接種數字化門診建設,初步構築覆蓋基層診療全過程的智慧支付體系,南崗●鎮衛生院成為合肥市首批預防接種門診“6s”管理試〗點單位。

                (二)關於大醫院與社區衛生服務機構的聯動機制有待加強

                一是上下聯動,推進區域醫療聯合體建設發揮醫療衛生¤資源集聚的區位優勢,出∞臺積極政策,引導優質醫療資源下沈基層,各社區衛生服務⌒ 機構與安醫大一附院、中科大附屬一附院、省中醫一附院、解放軍第901醫院、合肥市第一人民醫院等綜合性三甲醫院簽訂醫聯體框架協議,建■立遠程會診、預約診療、檢驗檢查結果互認』等機制,方便居民就診。20196月,全省首家三甲醫院線上門診落戶五裏墩街道社區衛生服務中心,省中醫一附院直接將科室ㄨ“下沈”到社區衛生服務中心,省≡去群眾轉診環節,實現居民掛號、看病、檢查、支付、報告打印等一體化診療服務;二分級診療,探索“院區合作”模式。借助安徽中醫藥大學第一附屬醫院的品牌優勢、技術優勢和管理優勢,通過“院區合作”建立目標♂明確、權責清晰、公平有效的分工協作機制,推動構建“社區首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動”分級診療制度。20191230日,蜀山區人民政府與安徽中醫藥大學第一附屬醫院簽訂《共建醫聯體暨“院區合作”框架協議》和《筆架山街道社區衛生服務中心合作共建補充協議書》,筆架山街道社區衛生服務中心正式開業;三是合作雙贏,共建教學基地。目前,各社區衛生服務中心分別被安徽中醫藥大學、安徽】醫科大學、安徽中醫藥大學第一附屬醫院、安徽醫科大學第一附屬醫院等單位確定為基層實踐教學基地、全科醫生規範化培訓基層實踐基地。20195月,區衛健委與安徽中醫藥大學簽々訂《共建社區實踐教學框架協議》,雙方將在帶教學習、課題研究、繼續教育◥等方面進行深入合作,實現醫學理論學習與基層醫療實踐的無縫對接及專科優勢互補,推進基ζ 層人才隊伍建設。

                (三)社區衛生服務機構所有制關系有待明確

                目前,我區9所社區衛生服務中心和2所衛生【院中,政府辦5所(三裏庵、五裏墩、南七街道社區衛生服務中心,南崗鎮衛生院和小廟鎮中心衛生院),非政府辦6所(其中荷葉地街道社區衛生服務中心為民營□舉辦,筆架山、琥珀和蜀◇山區經濟開發區井崗鎮社區衛生服務中心為三甲醫院延伸舉辦,稻香村和西園街道社區衛生服務中心為國有企業舉辦)。政府辦機構均隸屬於區衛健委二級機構,在職人員和退休人員工資待遇均由區政府全額保障;非政府辦〖機構隸屬舉辦主體單位或個人,享受政府辦機構同等的政策支持,區政府主要通過購買公共衛生服務及以獎代補的形式,經過考核後,予以經費支※持。

                感謝您對我區工作的支持和關心,歡迎今後提出更多的寶貴意見。

                辦復類別:B

                聯系單位:蜀山區衛生健康委員會

                聯系電話:0551-65137901

                 

                                   

                 

                     

                蜀山區衛生健康委員會

                                            2020622

                 

                抄送:區政協提案委員會、區政府督查考核辦公室