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                中国人民政治协商会议安徽省合肥市蜀山区委员会提案第四届第四次会议第?61?号

                发布日期:2020-08-26 17:42   来源: 区政府督查考核办公室     字体:     保护视力⊙色:       

                中国人民政治协商会议安徽省合肥市蜀山区委员会提案

                届第次会议第 61 

                 

                案    由:关于完善我区社区卫生服务机构建设的建议

                提 案 人:孙珏明

                通讯地址:潜山路凤凰城商业广场66栋9层

                中国质量协会ㄨ质量保证中心安徽质保中心

                邮政编码:230031         联系电话:156****3333

                理    由:

                蜀山区一直以来高度重视社区卫生服务事业的发展,把发展社区卫生服务工作作为重大决策议题列入区委、区政府♀决策会议议题,行政街道均设置了社区卫生服务中心,并根据需要设置了社区卫生服务站,纳入医◣保体系管理。但依然存在基础设施设备陈旧、环境舒适度较差、服务人员待遇较低导致人才流失等问题。因此,建议我区通过调整现有卫生资源实现科学规划社区卫生服务机构ぷぷ,对现有卫生资源不足的区域通过新建社区卫生服务机构加以补充和完善。

                一、存在问题

                1、基础设备设施较为陈旧目前,我区部分社区卫生服务机构的环境和硬件设施设备较为陈〗旧,缺乏舒适温馨安全明亮的环境,导致很多社区居民不愿意到社区卫生服务机构就诊。对于社区卫生服务机构来说,在保证正常的医疗规范和安全设置外,还应当体现一种温馨的人文氛围。因此,发展社区卫生服务不仅⌒ 要保证服务态度、服务质量,还要完善社区卫生服务机构的环境设施,以吸引更多的居民愿意到社区卫生服务机构就诊。

                2、大医院与社区卫生服∮务机构的联动机制■有待加强大医院帮助社区卫生服务机构的长效工作机制有待进√一步健全。一是与大医院建立对口和双向转诊制度方面,大医院热情度不高,积极性不够;二是在对口帮扶方面,基本上是停●留在不定期组织一些健康教育〗及义诊咨询;三是社区卫生服务机构医疗设备简单落后与医疗技术整体水平较低,转向大医院的病人较多,转入社区卫生服务机构的较□ 少。

                3、社区卫生服务机构所有制关系有待明确目前,社区卫生服务机构的所有制关系存在与其服务的性质、任务不相符的问题。社区卫生服务机构大多数隶属于所在辖区内的二级医院,社区工作人员的开支、退休人员开支等日益沉重的经▂济负担仍需医院承担,社区工作人员的编制等各项待遇仍未确定,以致社区卫生服务机构人才外流,技术水平无法提高甚至下降,导致群众的】认可度不高。

                二、建议:

                1、加强对社区卫生服务工作的指导建议各级社区卫生服务指导部门开展大范围的社区服务机构基础设施普查,对设备设施运转能力的调查及评估,着重扶持那些陷于房舍陈旧及设备老化而无法为社区居民提供优质服务的社区卫◥生服务机构,在对其ぷ投入和改造过程中加以合理指导和帮扶。

                2、对现有机构进行设备更新和环境改造建议政府应进一步增加基础设备设施的█投入与改造力度,利用目前现有的资源进行规范的改造及装修,力求满足社区居民对舒适、温馨、安全的社区卫生就诊环境。加大对社区卫生服务机构基础建设经费和设备设施的投入并尽快落实,将目前过于陈旧、面临←淘汰的部分设备设施更新或维修,解决≡各社区卫生服务机构面临的实际问题。

                3、合理投入基础建设资金当前,如何合理的利用好现有的有限的社区卫生服务经费是各社区卫生服务机构普遍面临的问题,社区卫生服务范∮围很广,需要投入的项目和科室也多,在资金并不充裕的情况下,如何合理支配这部分资金是当前重要的工作之一。社区卫生服务指导机构应充分发挥其作用,深入社区机构为社区人出谋划策,用科学的方法指导社区卫生服务机构的合◢理运转。

                4、完善与大医院的对口帮扶制度建议相关部门尽快制定具体的分级医疗和双向转诊制度,以此充分调动☆大医院帮扶的积极性,真正促进社区╳卫生服务机构医疗水平。同时,还要建立对口培训机制,提高社区卫生服务技术水平。大医院还应当定期为对口社区卫生服务机构的医疗技术人员免费提供培训、进修的机会∩,从整体上提高〓社区卫生服务团队的技♂术及业务水准。

                 

                合蜀卫健案〔202019

                 

                关于区政协四届四次会议

                61号提案的答复函∏

                孙珏明委▲员:

                您提出的“关于完善我区社区卫生服务机构建设的建议”提案收悉,现答复如下:

                一、基本情况

                社区卫生服务机构承担着辖区居民预防、保健、医疗、康复、健康教育及计划生▽育技术指导“六位一体”的服务职责。蜀山区按照▲“科学规划、合理布局、优化配置”的原则,现设有街道社区卫生↘服务中心9所,乡镇卫生院2所,社区卫生服务站18所,村卫生室12所,基本满足辖区居民“小病在●社区、大病∑进医院、康复回社区”的需求。其中“全国优质示范社区卫生服务中心”6所,“国家级示范社区卫生服务中心”3所,“省级示范社区卫生服务中心称号”4所,“全国群众满意乡镇卫生院”2所,“于大勇△家庭医生团队”被原国〓家卫计委授予“全国优←秀家庭医生团队”称号。

                近年来,通过实施民生工程、国债项目、示范机构和中医馆建设,各级财政共投入资金4000余万元,完成社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室的业务用房修缮和医疗设备配●备,实现建设标准、机构标识、科室标牌、规章制度的“四统一”,全面构建功能分区合理、科室设置规『范、服务环境温馨的社区々卫生服务体系。

                二、问题答复

                (一)关于基础设备设施较为陈旧

                一是强化经费保∞障。2019年,区财政共预算4675万元,为社区医疗卫生服务机构基础设施建设、设备购置提供资金支持,2020年,依托中央预算内投资项目和▓国债项目,我委共☆申报1.32亿元,用于基层医疗卫生机构改扩建、设备购置、信息化建设等。目前,全区正以“社区医院”和“优质服务基层行”创建工作》为契机,补齐短板、健全临◥床科室设置和设备配备,其中西园街道社区卫生服务中心、蜀山经济开发区井岗镇社区卫生服务中心成功创建省※级社区医院建设试点机构,蜀山经济开发区井岗镇社区卫生服务中心同时达到国家“优质服务基层行”推荐标准;二是▅夯实基础建设。综合考↘虑基层医疗卫生机构的服务范围、业务发展现状及群众的卫生服务需求,先后完成三里庵街道社区卫生服务中心新址搬迁及笔架山街道社区卫生服╱务中心新建项目,已启动3家街道社区卫生服务中心改√扩建项目和2家乡镇∞卫生院村卫生室新建项目,并继续Ψ 推进井岗镇社区卫生服务中心和稻香村街道社区卫生服务中心新址建设项目;三是提升信息化水平。全力配合市卫健委做好电子健康卡和基本公共卫生服务管理→系统改造升级,推进健康档案无★纸化,在全省率先向居民开放电子健康档案,目前全区12家单位完成预防接种数字化门诊建设,初步构筑覆盖基层诊疗全过程的智慧支付体系,南岗镇卫生院成ξ为合肥市首批预防接种门诊“6s”管理试点单位。

                (二)关于大医院与社〓区卫生服务机构的联动机制■有待加强

                一是上下联动,推进区域医疗联合体建设发挥医疗卫生资源集聚的区位优势,出台积ζ 极政策,引导优质医疗资源下沉基层,各社区卫生服务机构与安医大一附院、中科大附属一附院、省∏中医一附院、解放军第901医院、合『肥市第一人民医院等综合性三甲医院签订医联体框架协议,建立远程会诊、预约诊疗、检验◇检查结果互认等机制,方∞便居民就诊。20196月,全省首家三甲医院线上门诊落户五里墩街道社区卫生服务中心,省中医一附院直接将科室“下沉”到社区卫生服务中心▓▓,省去群众转诊☉环节,实现居民挂号、看病、检查、支付、报告打印等一体化诊疗服务;二分级诊疗,探索“院区合作”模式。借助安徽中医药大学第╲一附属医院的品牌「优势、技术优势和管理优势,通过“院区合作”建立目标※明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制,推动构建“社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”分级诊疗制度。20191230日,蜀山区人民政府与安徽中医药①大学第一附属医院签订《共建医▅联体暨“院区合作”框架协议》和《笔架山街道社区卫生服务中心合作共建补充协议书》,笔架山街道社区卫生服务中心正式开业;三是合作双赢,共建教学基地。目前,各社区卫╲生服务中心分别被安徽中医药大学、安徽医科大学∩、安徽中医药大学第一附属医院、安徽医科大学第一附属医院等单位确定为基层实践教学基地、全科医生规范化培训基层实践基地。20195月,区卫健委与安徽中医药大学签订《共建社区实践教学框架协→议》,双方将在带教学习、课题研究、继续教育等方面进行深入合作,实现医学理论学习与基层医疗实践的无缝对接及专科优势互补,推进基层人才队伍建』设。

                (三)社区卫生服务机构所有制关系有待明确

                目前,我区9所社区卫生服务中心和2所卫生院中○,政府办5所(三里庵、五里墩、南七街道社区卫生服务中心,南岗镇卫生院和小庙镇中心卫生院),非政府办6所(其中荷叶地街道社区卫生服务中心为民营举办,笔架山、琥珀和蜀山区经济开︾发区井岗镇社区卫生服务中心为三ζ 甲医院延伸举办,稻香村和西园街道社区卫生服务中心为国有企业举办)。政府办机构均隶属于区卫健委二级机构,在职人员∏和退休人员工资待遇均由区政府全□额保障;非政府办机构隶属举¤办主体单位或个人,享受政府办机构同等的政策支持,区政府主要通过购买公共卫生服务及以奖代补的形式,经过考核后,予以◤经费支持。

                感谢您对我区工作的支持和关心,欢迎今后提出更多的宝贵意见。

                办复类别:B

                联系单位:蜀山区卫生健康委员会

                联系电话:0551-65137901

                 

                                   

                 

                     

                蜀山区卫生健康委员会

                                            2020622

                 

                抄送:区政协提案委员会、区政府督查考核办公室